我區河道水質差,污染嚴重,部分河道因城市建設而成為斷頭河,造成排水不暢,洪澇頻發,水環境質量與城區面貌極不協調。為提升河道排澇能力,改善水環境,按照區政府水環境整治工作要求,特制定2012年河道整治實施方案。
一、主要任務
2012年全區計劃完成河道整治總長度/公里,包括南官河、雙水河、蔡於涇、郵亭涇部分河段。整治主要是按河道規劃寬度進行疏浚拓寬、河岸砌石,并在兩岸留出10—15m寬的綠化帶(其中蔡於涇因道路建設而使部分明河轉為箱涵,計劃首先尋找合適路徑恢復明河,與南官河相連通,再進行整治)。
二、工程建設管理程序
工程建設管理程序參照水利部《水利工程建設項目管理規定》,由項目建設單位(河道疏浚責任單位)向主管部門提出申請,按審批權限批準建設實施。
(一)規范工程建設報審制度
列入整治計劃的河道,申請立項時,無論河道大小必須由有關專業人員參與編制整治方案、填寫呈報表、繪制施工圖、編制施工說明和工程預算;明確科學合理的整治方法、棄土場的選址和規模等內容;妥善處理相關利益關系,明確政策處理意見。
區水利海洋漁業局接到申請后,應組織有關部門業務人員對整治方案進行指導會審。市、區級河道報市水利局審批
后實施。鎮(街道)級及村級河道報區水利海洋漁業局審批。涉及取土、堆置用地,還需經區國土資源分局審批。
報批有關表格、要求由區水利海洋漁業局會同區財政、國土、農林等部門制訂。有關部門要切實提高業務指導水平和辦事效率,建立由區水利海洋漁業局牽頭,區財政、國土、農林等部門參與的聯合辦事制度,對項目較多的地方,可實行分批次審批驗收。
(二)規范工程招投標審查制度
河道整治的招投標工作應根據整治特點和要求,擇優選取具備施工設備和經驗的施工單位,確保整治效果。凡是列入區財政補助的河道,招投標工作應報區水利海洋漁業局備案。
(三)規范工程竣工驗收制度
整治工程竣工后,應組織驗收,驗收合格后方可資金結算。區財政補助項目最終由區水利海洋漁業局牽頭組織驗收。區級組織實施項目的竣工驗收工作按基本建設有關程序進行。
三、實施主體和資金補助
(一)市、區級河道由區水利海洋漁業局組織實施,建設資金由區財政負責投資。棄土場及沿河政策處理由所在地鎮(街道)負責。
(二)鎮(街道)級、村級河道的整治由所在地鎮(街道)組織實施,區水利海洋漁業局及其他有關部門協助做好技術服務工作,建設資金區、鎮(街道)兩級財政負擔。各
鎮(街道)要落實配套補助資金,特別是對貧困村的河道整治,經費補助上要充分體現扶貧幫困的優惠政策。土方量按工程竣工驗收結算方量計算補助資金。
四、標準和要求
2012年河道整治要緊緊圍繞以“改善水域環境、提高水體質量、實現清水河道”這一目標。河道整治方案要與路橋區河道規劃相一致。工程建設過程中要牢牢把握整治方案的論證關和驗收質量關。切實加強前期技術指導、方案改造、中期監管和后期的質量認定。要高度重視淤泥、垃圾的清理,采用的施工手段、整治形式、機械作業方式要與具體河道相適應;嚴格按照河道整治的設計圖紙施工;棄土場的選址、堆土不僅要充分考慮土地的復耕,更要重視做好水土流失、污泥垃圾造成的環境污染的防治工作。
(一)河道整治的建設單位在做好河道基本情況調研的基礎上,要充分分析具體河道的實際情況,提出河道整治的年度計劃和施工方案,落實建設資金。明確工作職責,確定具體實施工作人員,按照工程建設管理程序,落實河道測量、施工圖設計,辦理各項報審批手續,確保當年任務當年保質保量完成。
(二)認真做好河道整治過程中的政策協調處理工作。河道整治工程面廣、量大、戰線長,涉及上下游、左右岸的相鄰村、鎮,不僅要做好整治淤泥棄土場的政策處理工作,也要兼顧上下游、左右岸的實際情況。整治跨村、鎮河流要
主動溝通、協調,相互支持,力爭做到上下游聯動,左右岸統一實施。
(三)各鎮(街道)、區政府各有關部門都要為提高水體質量、改善生態環境盡職盡責,相互支持,步調一致,扎扎實實、認真負責地做好河道整治工作。區政府已加大了河道治理的補助力度,其目的就是要將與我們息息相關的水環境治理好,提高廣大人民的生活質量和健康水平。河道整治的責任單位、相關部門必須要迅速行動,高度負責,按程序、按規范把工作做細、做實,確保水環境整治目標順利實現。